主席先生、珀普总干事、各位代表:
2024年,国际移民组织持续推进预算和治理框架改革,积极提升国际移民领域对话与合作,为促进全球人口有序流动作出重要贡献。中方对珀普总干事及其团队的工作表示赞赏。
当前,国际地区形势发生复杂深刻演变,地缘政治持续紧张。根据《世界移民报告》,全球移民数量已从1990年的1.54亿攀升至2022年的2.81亿,占全球人口的3.6%。国际移民活动更趋复杂敏感,正常有序移民活动受到干扰、国际人口流动的不平衡性加剧,全球移民治理面临诸多挑战。国际社会应秉持团结合作精神,开展全球行动,应对共同挑战。中方愿提出以下建议:
第一,以开放态度看待移民的影响。《移民问题全球契约》和《未来契约》都肯定了移民对包容性增长和可持续发展的积极作用。中国提出的全球文明倡议倡导尊重文明多样性、加强国际人文交流,而移民正是推动文明交流互鉴的重要力量。各国在加强移民管理的同时,应以更加开放、包容、公正的态度看待移民,摒弃将移民问题政治化、武器化的作法,为移民融入当地社会创造条件。国际社会应秉持人类命运共同体理念,对歧视和仇恨移民“零容忍”,保障正常移民渠道,保护移民合法权益,为移民创造公平良好的生存环境,让移民成为可持续发展的贡献者和受益者,充分发挥其在促进文明对话方面的积极作用。
第二,以发展理念促进移民问题解决。发展不平衡是产生移民的重要根源,根本出路在于可持续发展。中国提出全球发展倡议,呼吁国际社会将促进可持续发展贯穿于全球移民治理进程,为解决移民问题提供坚实的物质基础。发达国家应切实兑现对发展中国家的发展援助和气候援助承诺,帮助发展中国家促进可持续发展,提高对气候变化和自然灾害的应急能力,拧紧导致大规模被动移民的阀门。国际移民组织应重视并解决发展中国家在应对气候变化、加强能力建设、加大对发展中移民接收国援助方面的关切,消除单边制裁措施对有关国家应对移民问题产生的负面影响。
第三,以合作精神提升移民治理水平。移民管理是一项复杂的系统工程,需要积极的政策引领和有效的协调合作。国际社会应践行真正的多边主义,维护以联合国为核心的国际体系,推动全球移民治理迈上新台阶。移民来源国、过境国和目的地国应加强配合,形成全球、地区及国家之间多层联动、相互促进的良性循环。《移民问题全球契约》为各国开展移民领域平等互利合作提供了重要机遇,各国应立足本国国情,因地制宜做好落实,确保安全、有序、正常移民流动,并通过国际合作、综合施策打击偷渡、人口贩运等违法犯罪行为,共同提升全球移民治理水平。
第四,以创新技术赋能国际移民治理。人工智能、大数据等新兴技术发展方兴未艾,国际社会应关注新兴技术对移民问题的影响,善用新兴科技优化移民服务,科学预测人口迁徙趋势,有效提高移民身份识别能力,通过数据驱动算法优化就业。发达国家享受了教育移民和高技能移民带来的福利,要为国际社会应对移民挑战承担更大责任,积极释放科技红利,加强同发展中国家数据共享,弥合全球移民治理中的南北数字鸿沟。
作为国际移民组织第二大会费国,中方高度重视移民问题,认真落实《移民问题全球契约》建议,尽己所能为国际社会提供各种援助。中方同国际移民组织持续通过全球发展和南南合作基金、中国—联合国和平发展基金等渠道共同在发展中国家开展三方合作,为完善全球移民治理作出中国贡献。中方与“一带一路”共建国家国际劳务合作规模不断扩大,对外投资工程承包劳务合作项目已覆盖所有共建国,并同相关国家就职业培训、社会保护、劳工治理和应对新技术革命挑战持续开展合作。
今年7月,中国共产党召开第二十届三中全会,作出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要决定,开启了中国携手世界共同发展进步的新征程。不断走向现代化的中国,必将为世界提供更多机遇,也将为全球移民治理注入更强劲动力。今后,中方愿继续同各方一道,加强移民领域国际合作,为更好保护移民福祉、实现全球人口有序流动贡献更大力量。
谢谢主席。