贾桂德大使在联合国难民执委会第77次会议一般性辩论中的发言
2026-10-15 21:19

主席先生:

当前,国际形势动荡不靖,全球人道危机多发。今年以来,在萨利赫高专及新一届高管团队领导下,难民署在紧急援助和应急响应、探索难民问题持久解决方案、构建全球伙伴关系网络、开展机构重组等方面开展了卓有成效的工作。萨利赫高专提出“50by35”愿景,聚焦支持难民自力更生和拓展持久解决方案,彰显了改革完善全球难民治理的雄心。中方对此表示赞赏。

着眼当今世界面临的严峻复杂挑战,中国国家主席习近平郑重提出全球治理倡议,为破解包括难民问题在内的时代难题提供中国方案。中方愿结合全球治理倡议核心理念,就全球难民治理和难民署工作分享四点建议:

一是践行多边主义,坚持共同但有区别的责任。解决难民问题是一项系统性工程。中国支持难民署发挥主渠道作用,与各国政府、国际组织、私营部门等一道,秉持团结协作精神,加强跨领域资源协调。长期以来,发展中国家为应对难民危机投入了巨大人力物力,中低收入国家接收了全球超过七成的难民,承担了与自身经济社会发展水平不相称的责任,发展中国家在全球难民治理体系中的话语权、代表性应得到进一步提升。发达国家应切实兑现援助承诺,尤其是对难民负有主要责任的国家应扩大援助,向难民及难民接收国提供更多帮助。

二是倡导以人为本,努力寻找持久解决方案。今年是1951年《关于难民地位的公约》签署75周年,各缔约国要承担法律义务,加大援助力度,切实保障难民基本权益。同时,我们也要清醒地认识到,人道援助仅为一时之策,化解难民危机归根结底还是要抓好安全和发展问题,实现持久和平与共同繁荣。要倡导以对话协商解决争端,积极推动停火止战,减少因战乱造成的难民潮。要推动普惠包容的经济全球化,让发展成果更多更公平惠及各国,帮助难民来源国增强自主发展能力,为难民自愿、安全、可持续返乡创造条件。

三是注重行动导向,以创新技术赋能提质增效。要把握新一轮科技革命机遇,积极推广运用人工智能、大数据等新兴技术,与时俱进提升应对难民危机效率。要进一步丰富采购渠道来源,尽最大努力降本增效,将每一分钱都花在刀刃上。要支持发展中国家加强能力建设,努力弥合数字鸿沟,发挥好新兴技术在促进可持续发展方面的作用,帮助发展中国家增强灾害风险管理和应对气候变化等能力,减少气候和环境造成的跨境流离失所问题。

四是遵守国际法治,维护国际难民保护体系公信力。非政治化是国际人道主义事业的基本原则,是确保国际难民保护事业健康发展的重要基础。要秉持客观中立,严格遵守联合国人道救援指导原则,在尊重主权基础上保障人道准入,避免难民保护机制被政治化和滥用,沦为分裂分子、恐怖分子的护身符或一些国家干涉他国内政的工具,切实维护好国际难民保护体系公信力。

主席先生,

今年是中国“十五五”开局之年。“十五五”规划既是中国自身的发展蓝图,也是面向世界的合作清单。作为国际秩序的维护者、和平稳定的促进者、全球治理方案的提供者,中方将继续在热点问题上积极劝和促谈,为推动政治解决热点问题发挥建设性作用;将继续支持全球南方发展振兴,同世界各国共享机遇、共创繁荣;将继续向难民署提供力所能及的资金和项目援助,以实际行动支持难民署工作,为全球难民治理和人道主义事业注入更多确定性和正能量。

谢谢主席先生。