沈健大使在2024年裁军谈判会议“裁军与发展的关系”专题全会上的发言
2024-05-15 06:44

主席先生,

感谢你主持召开本次专题全会,也感谢两位专家所做的介绍。今天的讨论为我们深入思考裁军与发展的关系,回顾联合国框架下相关政府间进程的历史和达成的共识,探讨如何在新形势下处理好裁军与发展的关系、推进实现裁军和发展的目标提供了很好的契机。

主席先生,

当今世界正经历百年未有之大变局,世界进入新的动荡变革期。冷战思维卷土重来,地缘冲突不断加剧,地区安全热点问题此起彼伏,全球军备水平持续增长,国际军控、裁军进程陷入停滞甚至发生逆转。一些国家为追求绝对军事优势,持续加大军事投入、不断强化军事同盟、加快发展先进作战能力,引发新一轮军备竞赛甚至更大规模军事冲突风险。

另一方面,全球经济复苏乏力,单边主义、保护主义肆虐,一些国家构筑“小院高墙”、打造“技术铁幕”、强推“脱钩断链”,经济全球化遭遇逆流,南北差距、发展断层、技术鸿沟等问题更加突出,各国特别是发展中国家落实联合国2030可持续发展议程面临严峻挑战。

主席先生,

1978年第一届裁军特别联大《最后文件》强调,和平、安全与社会和经济发展不可分割,裁军取得进展有助于促进社会经济发展。1987年裁军与发展关系国际会议达成最后文件并制定行动纲领,指出在裁军与发展两根支柱上,可以建立永久的国际和平与安全。冷战结束以来,联大每年通过“裁军与发展的关系”决议,充分体现国际社会对于推动裁军、促进发展的强烈呼声。在当前形势下重温这些共识具有重要的现实意义。

人类社会是利益交融、安危与共的命运共同体。安全是人类最基本需求,是最重要的国际公共产品。发展是人类社会的永恒追求,也是世界各国的共同责任。安全是发展的基本前提,发展是安全的根本保障。裁军的目的在于增进安全,而安全必须是各国的普遍安全。

近年来,针对不断加重的和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字,中国国家主席习近平提出了全球安全倡议和全球发展倡议,倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,呼吁国际社会增进团结互信,坚持发展优先,携手应对挑战。这对我们妥善处理裁军与发展的关系,持续推进国际裁军与发展议程具有重要指导意义。

一是秉持共同安全的理念。国家无论大小、贫富、强弱,都有享有安全的平等权利,各国安全不可分割。应摒弃冷战思维、单边主义,重视彼此合理安全关切,反对肆意扩大军事同盟、挤压别国的安全空间。只有真正消除各国的不安全感,坚持通过对话协商解决国家间分歧和争端,才能消弭军备竞赛、国际冲突的动因,才能为削减各国军备水平,最终实现全面、彻底裁军创造必要条件。在此方面,尤其应警惕一些国家军工复合体利益集团为了长期从战争、冲突和对抗中谋取巨额利益,蓄意绑架国内政治,渲染别国军事威胁,鼓动对抗、制造冲突,甚至挑起战争。

二是坚持统筹发展与安全。一个国家发展的前提是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定,一切都无从谈起。各国拥有为维护国家安全维持必要规模国防力量的权利。裁军不应成为少数国家出于地缘政治目的遏制别国的工具,更不应成为少数国家优化军备,进而谋求单方面安全优势的手段。同时,历史经验表明,无节制地扩充军备必然影响经济发展,也无助于维护和平与安全。裁军应同时为各国特别是广大发展中国家的经济发展节省更多资源,创造更好条件。

三是充分发挥联合国的核心作用。联合国应平衡推进安全、发展、人权三大支柱领域工作,加强联合国各相关部门、专门机构以及成员国之间协调合作,围绕裁军与发展问题落实既有成果、凝聚更多共识,并在管控人工智能等新兴技术风险、促进相关技术造福人类等方面发挥主渠道作用。中方期待未来峰会聚焦可持续发展、和平安全、全球治理等突出问题,助力落实2030年可持续发展议程。

四是持续推进国际军控、裁军进程。国际军控与裁军体系是全球安全秩序的有机组成部分。巩固和不断加强现有国际军控与裁军体系,是维护国际和平与稳定的必然要求,也是确保各国共享安全红利的必要保障。各国应坚持真正的多边主义,坚决维护多边军控条约的权威性和有效性,努力构建更加持久、稳定的国际安全环境,为各国可持续发展创造有利条件。

五是坚持开放包容,促进和平利用科技国际合作。任何国家不应泛化国家安全概念、人为制造科技壁垒,以“防扩散”“国家安全”等为借口滥施单边强制措施。各国应切实履行《不扩散核武器条约》《禁止生物武器公约》等国际军控条约义务,促进非歧视性开展相关领域科技交流与合作。中方提出的“在国际安全领域促进和平利用国际合作”联大决议旨在推动通过和平利用国际合作,确保所有国家特别是发展中国家共享技术红利、发展红利。

主席先生,

中国坚定走和平发展道路,始终奉行防御性国防政策,恪守不首先使用核武器的承诺。在确保国家安全利益的前提下,中国始终将国防力量规模控制在维护国家安全需要最低限度内。

中国一贯重视并支持国际军控、裁军努力,相继加入并切实履行有关国际军控条约,致力于维护并进一步加强国际军控、裁军体系。中国积极支持常规武器军控进程,支持落实“消弭非洲枪声”倡议,助力非洲大陆实现安全与发展。中国利用自身经验、技术、设备等优势,积极开展人道主义扫雷国际合作与援助。中国是联合国维和行动的积极参与者和重要贡献者,数千名中国维和士兵正为维护地区和平与安全、促进地区发展与进步坚守岗位、辛勤奉献。中方通过中国—联合国和平与发展基金执行了大量项目,为消除冲突根源、增强当事国韧性、实现持久和平作出积极贡献。

主席先生,

裁谈会承载了人类铸剑为犁、和平发展的共同期盼,在国际军控与裁军的历史中发挥了重要作用,也为维护国际和平与安全、促进全人类共同发展作出了历史性贡献。

中方愿与各方一道,坚定不移推进国际军控、裁军进程,为构建一个持久和平、普遍安全、共同繁荣的世界作出新的贡献。

谢谢主席先生。


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