主席先生,
中国代表团欢迎本工作组就程序性问题达成协商一致,愿就防止外空军备竞赛各方面问题同各方充分交流意见、逐步凝聚共识,为实现防止外空军备竞赛、维护外空和平与长期可持续性打好基础。
当前,外空安全形势愈发严峻。一些国家明确将外空视为“作战疆域”,奉行主导外空战略,持续推进外空军力建设,甚至扬言在外空部署武器。外空军备竞赛乃至冲突已不再是字面上的“风险”,而是很有可能成为现实危机。外空的未来是风平浪静还是波涛汹涌,将取决于国际社会特别是多数国家如何看待和应对此类破坏性行为。
中方反对加剧外空武器化、战场化风险的行为,倡导国际社会共同维护以《外空条约》等国际法为基石的外空国际秩序,推动在外空领域构建人类命运共同体。我们认为,通过法律手段防止在外空部署武器、防止对外空物体使用或威胁使用武力,是防止外空危机的根本路径和现实可行的办法。
主席先生,
为了更好地推进工作组后续讨论,中方愿提几点建议:
第一,聚焦防止外空军备竞赛。工作组应严格遵循联大第79/512号决定的授权,把防止外空军备竞赛、防止武装冲突延伸至外空的国际共识作为唯一目标。不宜引入和平利用外空领域议题,导致讨论混乱,也不宜理解偏差,把“防止武装冲突”变成“制定武装冲突规则”。
第二,重点讨论法律文书实质要素。《联合国宪章》《外空条约》为国际空间法体系奠定了基础,也是推进外空安全治理的首要依据。工作组应以造法、释法填补现行国际空间法在防止外空军备竞赛方面的漏洞,避免讨论中出现与现行国际法相抵触或矛盾的情形。
第三,坚持系统化思维方式,建立外空军控法律文书为主、其他措施为辅的构成模式。基于去年8月联合国“防止外空军备竞赛”政府专家组达成的共识性报告和一期会达成的核心议题,重点讨论防止外空军备竞赛法律文书的可能要素,结合近期出现的一些突出挑战,关注防止在外空部署武器等议题,同时兼顾不具法律约束力的可能措施。
谢谢主席先生。
